复旦学人推动方案写入国家法典

作者:叶鹂摄影: 视频: 来源:《复旦》校报发布时间:2026-05-06

【编者按】  习近平总书记致复旦大学建校120周年的贺信,为学校哲学社会科学发展指明了方向——推动哲学社会科学知识创新、理论创新、方法创新,不断提升服务国家重大战略和区域经济发展能力,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不断作出新贡献。

值此贺信一周年之际,又适逢习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上发表重要讲话十周年,复旦大学推出“学问中国”系列报道,聚焦复旦学人将总书记的殷切期望转化为实际行动,深入实践、推动创新、服务发展的生动故事。

晚上睡觉被窗外商场巨型LED广告屏的强光困扰,咋办?露天烧烤烟气扰民,有没有人管管?这些烦心事,如今终于有了专门的法典“撑腰”。本月中旬,十四届全国人大四次会议高票通过《中华人民共和国生态环境法典》,这是我国继民法典之后第二部以“法典”命名的法律。这部立法背后,凝聚着我国几代法学人心血。

在这场跨越数十年的征程中,复旦环境法团队从未缺席。自2004年承担教育部编纂环境法典基础理论研究重大项目,到2008年原创性提出“适度法典化”立法模式,再到全程参与立法论证,他们始终秉持“把论文写在祖国大地上”的理念。

5编、1242条、16万字,一部法典架起“山水林田湖草沙”与“柴米油盐酱醋茶”的桥梁。法典编纂所采取的“适度法典化”模式,是由复旦团队在2008年原创提出的。该模式核心内容是“系统整合、编订纂修、集成升华”:将10部污染防治单行法统一整合入法典;将《长江保护法》等择要纳入并保留原法;填补碳达峰、光污染等立法空白。

在团队带头人、法学院教授张梓太看来,“适度法典化”既解决了以往环境法律碎片化的痛点,又为动态发展留足空间。法典亮点之一在于“绿色低碳发展编”单独成编,属世界独创。这一设计背后凝聚着团队多年研究积累。张梓太提出要从中华优秀传统文化中汲取立法智慧,强调人类开发利用自然的边界感。

“环境法是对策法学,必须走到基层去。”张梓太说,环境问题是“从土地里长出来的问题”。出身农民家庭的他,每次回乡都会走进田间地头。过去秸秆燃烧治理多采取“一刀切”,他通过长期调研发现背后是“农业文明与工业文明的时代差”,呼吁不能简单“堵”,要兼顾环保与农民生计。这一理念被正式写入生态环境法典,体现“以人民为中心”的立法理念。他平均一年近三分之一时间在各地调研,给学生必读书目包括《乡土中国》。

上世纪80年代末,环境法还是少有人问津的“小众学科”。张梓太判断中国工业化必然绕不开环境治理,一头扎进这一领域近40年。2004年他主持重大项目,此时距离法典列入立法计划还有整整20年。他在《法学研究》等刊物发表数十篇论文,出版多部著作。团队主动对接其他学科,依托复旦丁铎尔中心携手张人禾院士、陈建民教授等联合培养学生。

如今环境法学从“小众”成长为“显学”。张梓太认为法典通过是新起点,团队已制定新规划:开展法典评注,编撰普及讲义,让16万字的法典走进基层。“从长远考虑,我们在谋划生态环境法典2.0版本的研究,为美丽中国建设持续贡献复旦智慧。” 本报记者 叶鹂


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