应《政策分析与管理期刊》主编Maureen Pirog教授的邀请,社会发展与公共政策学院彭希哲教授和国际关系与公共事务学院敬乂嘉教授就中国的一胎政策问题,进行了深入的专题政策研讨,并发表在该期刊2013年第32卷第2期的point-counterpoint专栏上。
自从以一胎政策为核心的计划生育政策在1980年成形并成为我国第一个基本国策以来,历经30余年,该政策在取得人口控制上的巨大成就同时,也开始直接或间接地带来了一系列不利的政策后果。人口政策何去何从,成为关系中国长远发展的最重大公共问题之一。
两位教授在该期刊上分别发表了两篇基调文章和两篇应答文章,从各自角度对计划生育政策和人口政策进行了全方位的总结分析。敬乂嘉教授在分析了一胎政策的积极效果后,从人口红利、老龄化、性别结构、政策实施、权利保障与社会公平等五个角度,全面剖析了一胎政策在政策设计、实施和效果上存在的亟需调整的方面,并提出了修改对策。彭希哲教授则从人口政策的全局,认为对计划生育政策的调整,必须采用系统性的综合性的政策手段,将人口政策与城乡政策、社会保障政策、就业政策等结合起来,从而形成配套和互补的政策组合。两位学者都指出,一胎政策的调整迫在眉睫;当前中国人口问题的主要矛盾已经转化为年龄和性别等结构性而非总量性的矛盾,总量性矛盾的解决必须在解决结构性矛盾的大前提下进行。
《政策分析与管理期刊》是公共政策领域最富盛名的期刊。该期刊的point-counterpoint专栏主要就重要的政策问题,在全世界范围内邀请著名专家进行讨论和辩论。本专栏向国际社会全面展示了中国的人口政策问题尤其计划生育政策问题的复杂性和重要性,对人口政策在今后的合理调整有一定的借鉴意义。
专栏文章如下:
THE ONE-CHILD POLICY NEEDS AN OVERHAUL (pages 392–399)
Yijia Jing
CHINA'S DEMOGRAPHIC CHALLENGE REQUIRES AN INTEGRATED COPING STRATEGY (pages 399–406)
Xizhe Peng
BARRIERS TO POLICY CHANGE AND A SUGGESTED PATH FOR CHANGE (pages 406–408)
Yijia Jing
UNDERSTANDING CHINA'S DEMOGRAPHIC DIVIDENDS AND LABOR ISSUE (pages 408–410)
Xizhe Peng