复旦大学发展研究院、新闻学院和人民日报社《民生周刊》杂志社2021年12月25日共同发布了“中国网络理政十大卓越案例(2016-2021)”。
入选的十大卓越案例分别是爱安吉APP、成都市网络理政平台、广西北海智慧党建、 胶东在线、宁波市鄞州区网络界联合会、上海“一网通办” 、上海市宝山“社区通” 、深圳智慧党建、腾讯为村和银川政务微博矩阵。
网络理政是时代命题
网络理政主要指国家和社会通过互联网,实现公共事务有效治理、公共利益全面增进的活动与过程,也就是运用互联网治国理政,是国家治理体系中重要的组成部分。各级各地政府在网络治理探索中从网络技术到治理能力再到服务效率的进步,增加了民生福祉。
学校以“传播与国家治理”为方向,整合新闻传播学、经济学、政治学、计算机科学、社会学、法学、哲学等7大学科,发起网络理政项目,开展系列研究,旨在为国家参与全球治理、重大体制机制改革和政策运行提供全方位、战略性、前瞻性的决策咨询服务。
同时,随着互联网日益成为时代最重要的传播平台,网络也成为复旦新闻学院教育和研究的焦点。近年来,新闻学院抢占互联网学术研究制高点,围绕网络舆情、媒体融合发展、新媒体内容生产、网络空间治理、新媒体广告与公关、互联网产业、互联网文化、可沟通城市、数字人文等互联网传播前沿领域;聚焦新闻传播理论经典议题在新媒体语境下推陈出新、创造转化,打造国内互联网研究权威平台。
副校长陈志敏在致辞中希望通过创新案例的评选,推动政府和社会治理在互联网时代进行探索创新,实现数字治理,提高治理效能,为人民提供更好的服务。
实现善治的典型
当下,推动创新发展成果共享、建设长效交流机制的必要性日益突出。
复旦大学在2016年推出第一届中国网络理政十大创新案例的评选,引起很大反响。至今已连续5年聚焦我国31个省政府的门户网站、地方政务微信微博等平台,每年评选十大创新案例,建立起网络理政案例库。今年从过去50个创新案例中推选出十大卓越案例,以显示各级地方政府在利用互联网推动国家社会治理的优异成绩。
这10个卓越案例反映了我国各级政府在运用互联网实现善治的最高水平,如浙江爱安吉APP走出县级融媒体建设过程中自建客户端的深化运营和服务输出的成功之路;成都市网络理政平台旨在给民众与政府的沟通提供更为便利的途径,让政府决策更加科学有效;烟台市的“胶东在线”已经成为一个全媒体的互联网服务平台;宁波市鄞州区通过成立网络界联合会“鄞光溢彩”,构建了网络社会柔性治理新模式;上海“一网通办”从帮老百姓办好一件件“小事”入手,推动了政府提供公共服务的理念和方式的革命性重塑;上海市宝山“社区通”深入践行了人民城市发展理念,有效提升了社区凝聚力和居民参与自治共治的主体意识;深圳智慧党建是互联网社会条件下推进组织体系、服务体系和技术体系有机融合的党建工作形态创新的典范;腾讯为村构建了互联网科技赋能,破解乡村治理难题,构建数字乡村发展的新模式和新路径;银川市政务微博矩阵通过不断“建章立制”和持续优化“矩阵式”组织管理机制,实现了银川市党政主要领导干部“人走政不息”“一任接着一任干”“一张蓝图绘到底”。
做好两大战略服务
网络理政这样的重要主题和重大项目,通过人民日报《民生周刊》和复旦大学共同研究、宣传和推动,才能真正发挥出其应有的社会效应。
复旦大学打造新型互联网智库平台,重点是做好两大战略服务:国家战略和地方战略。国家战略服务聚焦为国家互联网治理、网络理政、传播与国家治理,为中央提供高质量的资政服务。地方战略服务重点是为上海全球卓越城市、“四大品牌”以及上海媒体转型服务。
发布会上各领域专家围绕网络治理经验、政务媒体发展、平台建设模式等方面研讨,开拓新视野,贯通新理论。复旦国际关系与公共事务学院教授唐亚林从技术化时代网络理政的成长与涌现、网络理政的结构与机制重建等方面,分析了从技术赋能到技术权利转变的智慧治理基础。上海交大新媒体研究中心主任禹卫华教授梳理了政务新媒体发展脉络,评析了我国政务新媒体的功能、模式与主要形式,对政务新媒体传播的专业化建设思考与进路提出思考。中山大学传播与设计学院教授张志安比较了全球互联网平台治理,重点讨论了平台治理与公共性的问题,并提出数字平台应促进个体生活发展与国家社会进步。
在发布会上,华夏出版社和新闻学院沈国麟教授发布了新书《平台善治:中国网络理政地方实践研究》。该书在平台社会的背景下聚焦平台治理,通过分析五个地方政府的案例,探索了在中国特色的制度环境中,如何达成平台善治。