国土空间的保护与开发，是一个国家赖以发展的重要基础。因为国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
改革开放以后很长时间内，国家“摸着石头过河”，先后摸出了东部率先、西部大开发、中部崛起和东北振兴等，全面开花、高速发展的战略，促使经济快速增长，取得举世瞩目的成绩。同时，也产生了不分轻重缓急，你追我赶；不计资源禀赋，大干快上；甚至不顾百姓民生，片面追求GDP之类的问题，透支资源、透支环境、透支未来，拉大城乡差距。
十八大以后，党中央提出转型升级、高质量发展战略。环境科学与工程系教授、博导王新军说：“以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，提出建设生态文明的新要求。”因此，他任首席专家的2020年度教育部哲学社会科学研究重大课题《新时代国土空间规划基本理论研究》目标是构建具有理论和实践价值的新时代国土空间规划基本理论体系。
课题意义：
形成新时代国土空间规划的基本理论框架
这是新时代的要求。首先是战略目标变了，不再片面追求高速度，而是强调发展质量，注重资源环境保护，注重民生，注重产业平衡、供需平衡、投资消费平衡、城乡平衡等。其次是落实战略的方法也变了，经过40年探索，国家对发展需要顶层设计和全面谋划，按照统筹协调、因地制宜的原则，分类指导、分别推进。
课题正是承载了新时代的要求。王新军说：“在理论方面，课题探索新时代国土空间规划的理论体系。将从人地关系、空间关系、时间关系三个方面阐述，按照‘国土空间演化格局—国土空间评价—国土空间规划’的研究范式，构建国土空间规划理论的内涵和研究范畴。在实践方面，课题不仅研究各个时间断面的静态格局，而且追踪历时性的演化过程；不仅描述国土空间格局特征，而且解析其演化的作用机制；不仅局限于双评价、主体功能区等传统问题，而且归纳国土空间演化模式和规律，以期为空间规划和区域政策的制定提供建议。”
2019 年5 月，中央印发了《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，这是是党中央、国务院作出的重大部署，也是国家治理方式的重大改变。应对时代新使命和国家新战略，王新军把课题的意义总结为：“基于生态文明建设和国家治理体系改革的背景，从认识论视角，从人地关系、空间关系、时间关系三个方面，阐述新时代国土空间规划的核心理念——生态文明建设的内涵。从本体论视角，构建‘国土空间演化格局—国土空间评价—国土空间规划’的基本理论框架，从而形成新时代国土空间规划的基本理论框架，为我国国土空间规划编制和区域政策制定提供理论支撑。”
课题目标：
理论创新、实践应用和服务决策
国土空间规划理论研究主要集中在三个领域：国土空间演化格局、国土空间评价、国土空间规划。
自19 世纪20 年代英国实施空间规划以来，德国、法国、荷兰、美国、日本等都进行了空间规划的实践。王新军说，近年来国内外的国土空间规划表现出三个特点：体系完备且不断更新的法律体系；重组规划机构以提高管理绩效；完善国家空间规划运作体系。从国内外发展趋势看，国土空间规划模式继续保持多元化的特征，重视协调政府与市场的关系；规划目标更加重视区域均衡与协调发展，重视城乡一体化、区域资源的集约化利用，以及区域内公共设施和资源的共建共享；规划过程强调公众参与与合作。
溯源学术研究，王新军指出：“在认识论上，围绕新时代国土空间规划的核心理念——生态文明建设研究的系统性和深度都不够；在本体论上，尚未形成完整的‘国土空间格局—国土空间评价—国土空间规划综合性理论体系’。” 因此，这都要求更为系统和深入地梳理国土空间规划的基本理论，从人地关系、空间关系、时间关系三个方面，阐述新时代国土空间规划的核心理念——生态文明建设的内涵；构建“国土空间演化格局—国土空间评价—国土空间规划”的基本理论框架，为我国国土空间规划编制和区域政策制定提供理论基础。唯有这样，才能服务于十九届五中全会提出的面向未来要“构建国土空间开发保护新格局”的决策。
课题重点：
拟解决的关键科学问题
“当今世界面临百年未有之大变局，规划同样也面临百年未有之大变局。”课题将围绕4 个问题展开研究：新时代国土空间规划的基本理论框架、多空间尺度和规划类别视角下的国土空间演化格局、多空间尺度和规划类别视角下的国土空间评价、多空间尺度和规划类别视角下的国土空间规划。它们形成了四个子课题。
“国土空间规划作为规划学和地理学的交叉领域，其研究思路应该符合典型的科学研究范式，即首先进行实证描述，对国土空间的演化格局、趋势特征进行梳理，厘清其背后的影响因素和作用机制，这是规划编制的前提和基础。然后进行国土空间规划评价，从资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价等方面，摸清家底，为规划编制提供直接依据。在此基础上，进行国土空间规划方案的编制，包括主体功能区划分、三区三线划定、空间规划方案编制等内容。”王新军说，在总研究方向的基础上，从国土空间演化格局、评价、规划三个方面，分别展开子方向的研究。每个子方向均包含3 项研究内容：2 个空间尺度（区域、城市）和1 个规划类型研究。形成了从实证描述、因素分析、机制解析，到评价、情景预测、规划推导的完整的逻辑链条。课题正是以这一框架为基础，形成了“1+3”的研究内容，即1个总方向，3个子方向。
四个子课题构成了课题的主要研究内容：进行文献分析与相关研究成果归纳，进行国内外国土空间规划实践经验总结。在此基础上，进行生态文明建设核心价值观研究，着重从人地关系、空间关系、时间关系阐述生态文明建设的内涵和要求。然后按照国土空间评价、国土空间规划、国土空间规划的逻辑框架，从研究视角、研究方法和实践层面上创新，构建新时代国土空间规划基本理论的框架。
创新的有力支撑是基础扎实的团队，课题组成员分布在人口、资源与经济学、人文地理学、生态环境学等专业，在国内外期刊上发表过有关国土空间规划、智慧城市、区域规划、产业发展、人口流动、交通网络等与本研究相关的论文。“构建国土空间开发保护新格局，是我国进入高质量发展阶段的内在要求。”王新军期望课题建立起体系化的理论框架，从而构建国土空间规划理论的内涵和研究范畴。
