为什么上海在快速发展中能够保持稳定且富有活力？一个重要原因就是，上海的基层社会治理体系成为托起这座超大型城市的基石和底盘。一定程度上可以说，没有基层社会治理体系的完善与巩固，就没有上海的稳定与发展。
从“两级政府、三级管理”的1.0版，到以街道体制改革为突破口，推动视角向下、重心下移、资源下沉的2.0版，再到打造新时代基层社会治理的3.0版，上海正在着力于以街道党工委为核心重构社会治理网络，力求实现从“上面千条线，下面一根针”向“上面千条线，下面一张网”的时代性转变。
3.0版与以往版本的一个重要区别就是将街道作为基层治理的末端，而不是将所有的公共事务都压到居委会身上，从而改变居委会“权力有限、资源有限、责任无限”的尴尬局面，使其真正回归基层群众性自治组织的属性。这意味着，未来上海107个镇的镇委书记、105个街道的党工委书记，都将成为领导基层社会治理和城市发展的重要政治力量。
3.0版中的网络重构，与以往的“四级网络”也有所不同。以前讲的“四级网络”是以居委会和居民区为载体的点状网格，3.0版的网络是以街道党工委为核心编织起来的党建网、区域网、共治网、智能网。由此，要进一步发挥街道党工委在政治引领、组织动员、资源整合和关系协调上的力量，努力实现党建网、区域网、共治网、智能网的“四网合一”，为全面提升城市发展能级提供新动能。
同时，上海基层社会治理3.0版必须牢固坚持以人民为中心的发展思想，与长三角一体化国家战略、超大城市城乡统筹发展战略等相匹配，坚持服务经济社会可持续发展。
近年来，上海一些城区进行的基层治理创新实践，具备3.0版的许多特征，取得了良好效果。这些经验做法有待进一步提炼和升华，也有待通过制度化渠道上升为政策文本。
（作者单位：复旦大学国家关系与公共事务学院、复旦大学当代中国研究中心）