王磊，复旦发展研究院金砖国家研究中心博士后
党的十八大明确把金砖国家同联合国、二十国集团和上海合作组织一起定位为我国参与全球治理的四大战略平台。当前，金砖国家合作在国际事务中的地位、作用和影响力不断提高，金砖国家的发展壮大成为当前新兴大国群体性崛起的突出特征，需要强调的是金砖国家的发展目前仍主要是经济性的。
近年来，金砖国家各自经济快速发展，在全球经济中的地位不断上升。金砖国家在致力于相互经贸合作的同时，不断加强在有关重大国际经贸议题上的沟通与协调。扩大与金砖国家间合作，发展相互之间的经济外交关系，是我国参与全球经济治理重组的重要举措，是我国延长和扩大战略机遇期的需要。我国对金砖国家经济外交稳步发展，成效突出，同金砖国家不仅保持着良好的经贸关系，而且合作内容不断丰富，合作层次不断深化。
但与此同时，我国同金砖国家经贸合作也面临着一些挑战，诸如相互竞争加强、贸易摩擦增多、合作机制较为松散等，并且面临西方舆论不断“唱衰”金砖国家发展与合作的外部环境。对此，我国应坚持“积极引导、循序渐进、凝聚共识、妥处分歧”的原则，务实推进金砖国家间各领域合作，奠定更坚实基础，促进我国同金砖国家经贸合作取得更加显著的成果。
我国与金砖国家经贸关系现状
在国际金融危机的不利环境下，金砖国家经济总体仍保持较快增长，成为拉动世界经济增长的重要力量。我国同金砖国家经贸合作取得快速发展，经贸相互依赖进一步加深，但由于我国与金砖国家处于相似的发展阶段，相互之间的竞争也逐步浮现并增强。总体而言，加强合作仍是我国与金砖国家经贸合作发展的主流和大方向，且这一合作前景广阔。
经贸关系快速发展且相互依赖进一步加深。近年来，我国与金砖国家经贸关系快速发展。首先在贸易领域，2012年，金砖国家之间贸易额超过3360亿美元。我国在金砖国家相互贸易中居于主导地位，与巴西、俄罗斯、印度、南非的双边贸易额合计首次超过3000亿美元，占我国对外贸易的7.8%。其中，我国对金砖国家出口1405亿美元，自金砖国家进口1598亿美元。我国已成为巴西、俄罗斯、印度、南非的最大贸易伙伴。其次在投资领域，截至2012年底，我国向金砖国家累计投资244亿美元，在金砖国家承接工程累计完成营业额533亿美元。
由此看出，我国与金砖国家之间在经贸领域的相互依赖进一步加深。发展我国同金砖国家经济外交关系，加强同其在经贸领域的合作，符合全球经济格局演变和全球价值链调整的趋势，符合我国经济发展转型与战略布局调整的要求。
同质性和相互竞争逐步浮现并增强。我国与金砖国家同为新兴经济体，都面临着国家发展的重要任务，在全球价值链的调整与重新配置中都努力向上游竞争，以便赢得更多的主导权和话语权。
从发展阶段和产业政策看，我国与金砖国家都处于快速增长期，特别重视贸易出口和对外投资，出口商品存在较强的同质性，相互之间竞争逐步浮现并有增强的趋势。特别是由于国际金融危机的影响，金砖国家贸易和经济发展也遇到了一定的困难，部分国家甚至释放出具有贸易保护主义倾向的信号，这就导致巴西、印度、南非等国频频对我国贸易发起反倾销调查，而俄罗斯也多次以整顿国内市场秩序为由对我国出口进行调查，金砖国家涉华贸易救济案件频发。
加强合作是发展方向。中国与金砖国家加强经济外交关系，从本质上需要进一步加强相互之间的经贸合作，这是当前发展趋势，也是未来发展的大方向。从要素禀赋看，我国同金砖国家商品和资源的互补性将长期存在，为扩大贸易和投资提供了重要基础。从发展阶段看，我国与金砖国家大都处于快速增长期，国内市场不断壮大，基础设施建设明显加快，为加强合作提供了大量机遇。从产业合作看，我国与金砖国家各自具有优势产业，企业间合作意愿也比较强烈。
金砖国家既是我国快速增长的重要出口市场，又是实施“走出去”战略的重点对象，还是大宗商品等资源进口的重要来源地。加强与金砖国家的经贸合作，对于我国更好地利用“两个市场、两种资源”，稳步扎实地推进我国经济建设和转型发展具有重要意义。
我国与金砖国家经贸关系面临的新挑战
加强我国与金砖各国的经贸合作，发展相互之间经济外交关系，具有良好的基础和条件，符合各国利益。但随着我国与金砖国家经贸合作的深入，特别是由于国际金融危机爆发及其影响进一步加深，我国对金砖国家经贸合作关系也面临新形势，存在一些问题有待于进一步解决。
在政治、经济领域存在利益冲突。在国际层面，金砖国家对全球发展领域的重要议题有着相同或相近的看法，但各自的利益诉求和主张不尽相同。在安理会改革、气候变化、防扩散等问题上，由于各自政策立场不同，金砖国家也存在诸多分歧。在政治领域，金砖国家在政治制度、社会发展方式、历史文化等方面差异显著。在经济领域，同为新兴大国，金砖国家对资源的追逐和控制、对市场份额的占有和竞争、对本国经济发展的期望和努力、对国际政治经济权力的维护和争取，可能会出现利益冲突，在市场和投资等方面，贸易争端和保护主义措施也时有出现。
面临美欧等发达国家的掣肘。国际金融危机爆发以来，发达国家深陷债务危机等漩涡之中，经济复苏困难重重，而金砖国家仍然保持了较快发展，国际政治经济实力对比发生了重大调整。金砖国家的合作态势对发达国家主导的国际政治经济秩序带来了重大冲击，引起西方的不满，发达国家采取多种手段分化金砖国家，炒作一些政治、经济、安全议题，扩大金砖国家内部分歧。特别是针对我国稳定快速发展势头，发达国家利用国际舆论抹黑我国同金砖国家开展的合作，渲染潜在威胁和负面影响。
贸易结构亟待改善，贸易摩擦频发。我国与金砖国家的贸易结构存在较为突出的失衡问题。从贸易额来看，我国同金砖国家的贸易额占到金砖国家贸易总额的90%。从商品结构来看，我国出口较多的是工业制成品，而从金砖国家进口较多的则是原材料和能源资源类产品。
特别是全球金融危机以来，金砖国家内部经济发展遭遇一定的困难，贸易失衡问题就日益突显，致使其国内出现了某种程度的贸易保护主义倾向，双边贸易摩擦频发，针对我国出口商品采取的贸易救济措施逐渐增多。
我国与金砖国家经贸关系发展路径及重点工作
加强沟通与交往。继续保持与加强金砖国家间高层交往，深化政治互信，落实金砖国家领导人会晤达成的重要共识，完善我国与金砖国家现有双/多边合作机制，不断扩大战略共识。我国要重视金砖国家合作机制提供的多边合作平台，扩大成员国之间的政治交流，克服政治利益诉求差异导致的障碍。
加强人员交流，做好公共外交，加强舆论引导。继续促进商会、企业和学术界等各领域交往，通过各种场合多做增信释疑工作，增进了解。发挥企业、媒体、研究机构和非政府组织等的作用，做好对我国和金砖国家媒体的宣传和引导工作，冷静应对和妥善处理负面报道，创造有利的舆论环境。有针对性地做金砖各国政府和企业界的工作，消除金砖国家对我国贸易和投资的误解与顾虑，引导我国企业在经贸合作中树立良好形象。
强化国际事务协调。重视金砖国家在我国参与全球性重大议题中的战略价值，在重大国际事务中加强战略协作，维护新兴大国团结，推动发展中国家合作，密切形式多样的各级别沟通与协调。
我国同金砖国家在二十国集团协调立场，有效捍卫了发展中国家的共同利益，对推动全球治理机制的改革发挥了重要作用。未来，我国应该同金砖国家坚持在联合国、二十国集团、世界贸易组织、国际货币基金组织等多边机制、多边场合中协调立场，扩大发展中国家的代表性，推动国际政治、经济、金融秩序的改革。
加强金砖国家合作机制化程度。金砖国家目前已经形成了领导人会晤、外长会晤、经贸部长会议等宽领域、多层次的合作机制，在二十国集团、世界贸易组织内也展开合作与协调。除官方渠道外，金砖国家工商理事会、金砖国家智库理事会等民间渠道的合作机制逐步成立，金砖国家合作的机制化程度有很大的发展空间。进一步完善金砖国家合作机制的机构设计，能够使金砖各国更好地协调各自政策立场，增强发展中国家的代表权和话语权。此外，我国也应该进一步加强同金砖各国政策研究机构和学术界的合作，组建学术网络或平台，为进一步深化我国同金砖国家的经贸合作提出新建议，对国际政治经济新秩序的构建提出新理念。
夯实金砖国家的共同利益基础。经贸合作是推进我国与金砖国家经贸合作的重要内容，是金砖国家之间的重要联系纽带。我国应该利用金砖国家合作机制协调与金砖国家的经贸利益冲突，扩大各国在经济、金融、贸易、投资、科技、发展等领域的合作，夯实金砖各国共同利益基础。在同金砖国家的经贸交往中，只要各国能相互尊重对方重要利益并充分认识到合作会带来的潜在利益，必定能够实现互利共赢的局面。
针对我国同金砖国家在经贸领域存在的分歧，需要认识到金砖国家合作应着眼长远，突出合作互利的一面，管控竞争分歧的一面，本着友好协商的原则处理相互之间的分歧与矛盾，避免因为小分歧影响合作大计。
我国在金砖国家合作机制中应发挥积极的引领性作用。金砖国家合作机制是我国加强与新兴国家合作、参与全球多边治理的主要平台之一。在五国合作中，我国一直发挥着引领性作用。在我国积极推动下，2013年金砖国家经贸部长会议通过了《金砖国家贸易投资合作框架》。我国同金砖国家处于相似的发展阶段，对改革当前国际政治经济秩序具有相同的诉求。加强同金砖国家合作，对推进我国整体外交战略和经济外交布局具有极其重要的意义。作为金砖国家合作中主要国家之一，我国应发挥积极的引领性作用，进一步挖掘金砖国家合作的潜力，服务于我国实现中华民族伟大复兴的中国梦。