随着习主席为期11天的访欧之旅逐次展开,世界和欧洲的目光聚焦新时期的中欧关系,其中备受关注的无疑是作为双边关系压舱石的中欧经贸关系。
近年来,中欧经贸关系进展迅猛,欧盟持续为中国第一大贸易伙伴,中国则是欧盟第二大贸易伙伴。2013年双边贸易额高达5590亿美元。尤其值得一提的是,欧盟是中国最大的技术来源地。同时,双边投资也在稳步增长。当前,欧盟对华年投资超过150亿欧元,德国对华投资去年增长更是高达43%。近年来,中国对欧投资也开始出现井喷式增长,已占到我对外投资的10%,其中不乏像吉利并购沃尔沃、三一重工并购普茨迈斯特这样的大手笔。
伴随着双边经贸的迅速发展,近年来欧盟对华反倾销、反补贴的案例也呈上升势头。据统计,欧盟发起的贸易保护案件中六成涉及中国,其中去年轰动一时的光伏“双反”案最为引人注目,涉及产值200亿美元、影响30万人就业,中国国务院总理李克强、德国总理默克尔等均亲自出面过问此案。最终,争端以双方达成价格承诺而获得较为圆满的解决,成为中欧磋商、解决争端的一个较为成功的范例。
对于经贸中存在的问题,中欧双方均有自己的关切点。中方主张贸易自由化、投资便利化,希望欧方给予中方完全市场经济地位,放开对华高新技术出口的限制,通过磋商、谈判解决经贸争端,反对动辄启用“双反”等制裁举措。欧方则强调希望中方进一步开放市场准入,重视知识产权保护和扩大政府采购范围等。在这种情况下,去年双方达成了界定未来10年中欧合作关系的纲领性文件《中欧合作2020战略规划》,明确积极开展双边投资协定的谈判,并探讨建立双边自贸区的可行性。
今年1月,中欧双边投资协定的谈判已经开启。此前除爱尔兰和克罗地亚以外,26个成员国均与我国有双边投资协定,而根据欧盟自身的机制升级,相关成员国对外直接投资协定等经贸领域的缔约权限由成员国向欧委会过渡。这样,随着双边投资协定谈判的展开,中国和欧盟有望经过艰苦努力和反复讨价,最终达成一个统一的中欧双边投资协定。当然,这一协定将不仅仅是传统意义上的投资协定,而且将涉及诸多领域,对双边的投资带来更多便利。这不仅对于欧盟,而且对日益壮大的中国对欧投资来说也是个好消息。(作者系复旦大学欧洲问题研究中心主任)