由于前期的政策效应，中国未来发展可能面临的四个全局性问题,对这四个问题必须认真研究采取坚决措施，变被动为主动作为，积极创新应对，才能创造新的发展战略机遇。反之则可能陷入被动而不拔，甚至导致恶性循环。
第一，新一轮产能过剩集中爆发的问题。当下战略性新兴产业发展已经成为全国各级政府经济发展的重中之重,新设各种名目园区在各地纷纷上马,各种新兴产业发展的政府补贴层层加码,土地价格财政税收优惠措施互相竞争, 使生产能力急剧扩张,至于这些战略新兴产业未来的国际国内市场需求到底有多大,并没有真正研究估计.我们的光伏产业就是前车之鉴.可以预计未来若干年,如此缺乏市场导向仅仅由政府主导并积极推动的战略新兴产业发展会导致新一轮产能过剩,带来新的产业结构性问题.
第二，国进民退,民营资本不断出逃的问题。现在的国有资本比之上个世纪末又有了极大的增强,在现行国有金融资本与政府资源支持的支持下已经从自然垄断领域开始进入众多竞争性产业领域,表现出咄咄逼人.目前民营企业家普遍有两个方面的忧虑与担心, 一是担心国有资本越来越强，投资机会不平等还在于次,恐怕根本就没有生存的空间;另一方面, 是担心未来是否会以类似“打黑”的名义来打击民营企业，他们认为我国的《物权法》虽然对私有财产的保护加以肯定，但有法不依执法不严的现实，以打黑的名义来清算民营企业家是有可能会不断发生的。不信任，民营资本在现在与未来就会继续出逃。
第三，税负过高、内需难以真正启动与维持问题。我国的企业与个人的税负在国际上绝对不低，税负重人均消费水平就低，所以总体消费水平ＧＤＰ总量中的比例长期不到５０％。另一方面，近年来我国的税收增长率持续远远高于ＧＤＰ增长率且不受经济周期的影响，真正开创了世界经济史前所未有的奇迹。结果是居民的消费起不来，政府的消费却日渐高涨，慢慢形成了政府消费扩张替代居民消费扩张，然后政府投资逐步替代居民投资的怪现象。这一现象的背后是市场机制的退化，是计划机制的强化与回归，也是我国内需难以启动与扩大的根本原因。
第四，维持稳定与媒体的导向问题。维持稳定的社会与经济状况是健康发展的基础，维持稳定的根本是让所有的人都有教育、就业与发展的公平机会，所以社会应该积极倡导公平机会与个人努力奋斗，实现自己生活幸福的梦想。而不是把人们不满的情绪导向先富群体和带来仇富情绪，这样的大众心理状态对未来稳定发展是及其不利的，其结果反而更容易使社会更加不安定。
上述问题如果我们用进一步改革开放的思想与观点，认真探讨研究，进行顶层设计、主动作为与创新应对，是可以得到结构优化、产业不断创新升级、经济长期增长的市场力量与动力机制、社会长期稳定发展的全新战略机遇时期。为了实现这个目标需要重视以下几点：
１、认真回顾与研究至今为止我们推进工业化、发展产业的思路、战略、政策与措施、效果；把握国际新一轮工业革命可能给我们带来的机遇与挑战，尤其在产业政策上要调整，变过去的新兴产业规模生产能力扩张补贴政策为新兴产业市场需求培育补贴的政策，形成市场需求，进而引导企业成为新兴产业发展的主导力量。
２、进一步研究明确国有资本的运营范围为公共事业与一些必须的自然垄断领域，全面退出竞争性领域。对侵犯私人财产和民营企业财产的事件要依法认真处理，完善投资环境，鼓励民营资本的再投资，如给予再投资提供新就业岗位者若干财税优惠政策。
３、认真研究切实考虑减税，以促进投资与消费的增长，推动十二五计划目标实现。首先是对企业总税负水平消减，为此可以通过税收结构与税率的调整进行。其次是再一次提高个人所得税的起征点，简化所得税累进阶梯，提高居民的实际购买力。
４、深入研究如何在新形势下保持党和政府政策的一贯性，同时又创新适应新形势。其中尤其要研究维稳的治本方案，研究社会公平机会创造和社会慈善救助的协同制度与新机制的创新设计，包括舆论的正确导向。
（作者为复旦大学管理学院教授）