世界经济危机带来的持续冲击与中国“深水区”改革带来的挑战叠加影响，致使当前中国面临的国内国际环境空前复杂，大大加大了决策的难度和行动的不确定性。这就要求中国善于驾驭这种复杂多变的局面，把握机遇，抢占先机，掌握话语权，获得主动权，推动国家发展，维护国际社会的和平稳定。
从国内形势看，随着改革的深入推进，一系列的结构性问题充分凸显出来，各种矛盾空前聚集，社会承受度逼近极限，中国社会对改革的预期也达致新的历史高值。改革新共识渐渐浮出地表，新一届中央的改革决心已定，新一轮的改革箭在弦上。但是，如何改革？面对复杂多变的国内情势，不改革无路可走，但若改革，可能一着不慎，满盘皆输，因此，改革决策需要谨慎为之。目前，既是一个难捱的艰难时刻，也是一个千载难逢的机遇期。在这个极限时刻，正好从顶层设计的角度，对经济发展模式、政治体制改革、主流价值观重塑以及国际政治战略等宏观战略做一次系统设计。
从国际环境来看，中国也面临着空前的挑战和诸多不确定性的困扰。特别是随着中国在国际舞台中的地位不断提升，面临的机遇和挑战往往是双重的。美国国际战略重心转至亚太，空前考验中国的大国智慧，韬光养晦的应对战略已经不能适应崛起中国面对新世界格局的要求。中国需要善于利用国际游戏规则，充分利用目前国际关系格局变易的战略机遇期，为中国谋求发展的空间，为中国在国际空间中谋求有利的位置，掌握国际交往的主动权和话语权。
中国所面临的国内、国际战略机遇期具有不可复得性，稍纵即逝。这就要求中国在洞悉国情和世情的基础上，重新绘制“改革”和“开放”路线图，在正确的时间和空间做正确的事情，抓住机遇，科学决策，精准行动。由于国内、国际两个大局已经交互影响，国内的复杂性与国际的复杂性叠加影响，造成决策的巨大难度。而且，在媒体技术高度发达的今天，国内与国际讯息的互动传播变得更为频繁，国内问题国际化，国际问题国内化，这已经成为一种常态。把国内与国际割裂开来对待已经不可能了，治国理政要从国际视野观察国内问题。
当前，把握战略机遇期，要从两个方面着力：
国内方面，以“改革红利”为突破点，抓紧研究今后十年改革的突破点，寻找改革的空间，把握改革的重点和难点。在准确研判的基础上，迅速找到改革杠杆的支点，撬动新一轮改革。此次改革从民生突破，以社会建设为重心，以宏观制度改革为保障，以稳定发展为前提。
国际方面，以“开放红利”为突破点，抓紧利用世界秩序变革的契机，抢占国际政治空间，争取国际表达话语权。要改变中国“软实力”短腿的不利局面。此前，中国做得多，说得少；即便说了，也说得不够好，至少别人不认为我们说得好。“开放红利”需要中国利用国际话语空前，用有效的话语表达获得国际理解和认同。此后，中国要想创造更多的“开放红利”，必须“软”、“硬”兼施，即“硬实力”和“软实力”齐头并进，改变中国在国际交往中的被动局面。
（作者单位：复旦大学新闻学院教授）